建安〔2008〕211號(hào)
各市建委：
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，確保建設(shè)工程生產(chǎn)安全，杜絕重大安全事故發(fā)生，促進(jìn)我省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，我廳制定了《安徽省建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省建設(shè)廳
二〇〇八年十月二十一日
安徽省建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源管理辦法
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，確保建設(shè)工程生產(chǎn)安全，杜絕重大安全事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，特制定本辦法。
第一條 本辦法所稱(chēng)重大危險(xiǎn)源是指在施工現(xiàn)場(chǎng)存在的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或者重大不良社會(huì)影響的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程或者其他施工活動(dòng)。
在安徽省境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
第二條 建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源主要包括：
（一）基坑支護(hù)與降水工程
開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二層以上（含二層），并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復(fù)雜等工程。
（二）土方開(kāi)挖工程
開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑、槽的土方開(kāi)挖。
（三）地下暗挖工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。
（四）模板工程
各類(lèi)工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。
水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。
（五）起重吊裝工程
（六）腳手架工程
1、高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架；
2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；
3、懸挑式腳手架；
4、門(mén)型腳手架；
5、掛腳手架；
6、吊籃腳手架；
7、卸料平臺(tái)。
（七）拆除、爆破工程
采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。
（八）其他危險(xiǎn)性較大的工程
1、建筑幕墻的安裝施工；
2、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；
3、隧道工程施工；
4、橋梁工程施工（含架橋）；
5、特種設(shè)備施工；
6、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；
7、6m以上的邊坡施工或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡；
8、大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；
9、港口工程、航道工程；
10、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。
（九）30m及以上高空作業(yè)的工程
（十）大江、大河中深水作業(yè)的工程
（十一）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程
（十二）其他專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。
市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)前款所列重大危險(xiǎn)源范圍進(jìn)行調(diào)整。
市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)前款所列重大危險(xiǎn)源范圍進(jìn)行調(diào)整。
第三條 市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查制度和備案制度，對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
在工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中突出對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，對(duì)施工單位報(bào)送的工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源名錄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)名錄與實(shí)際不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時(shí)完善。
應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，并對(duì)每個(gè)在建工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源建立監(jiān)管臺(tái)帳。
對(duì)在建工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：施工單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制與管理制度的建立和實(shí)施情況；危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審批、專(zhuān)家論證、交底和過(guò)程控制情況；對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)方案和保證措施的制定和落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)與內(nèi)業(yè)資料相符合；項(xiàng)目專(zhuān)職安全管理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查、評(píng)估臺(tái)帳；工程監(jiān)理單位對(duì)重大危險(xiǎn)源履行監(jiān)理職責(zé)的情況等。
第四條 施工總承包單位及分包、專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承建工程施工范圍和特點(diǎn)，在工程施工前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，并報(bào)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人與工作職責(zé)，做好重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、施工方案、控制措施、檢查、驗(yàn)收及應(yīng)急處置工作。
第六條 施工單位必須編制重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。方案應(yīng)當(dāng)由施工單位相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門(mén)與工程技術(shù)管理部門(mén)（或者設(shè)備管理部門(mén)）共同審核，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、加蓋單位印章；再報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)審查批準(zhǔn)，加蓋項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專(zhuān)用章后，方可實(shí)施。
對(duì)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專(zhuān)家論證審查的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證審查，并依據(jù)專(zhuān)家論證審查意見(jiàn)進(jìn)行完善。專(zhuān)家組的論證審查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)作為方案的附件。
經(jīng)批準(zhǔn)的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，修改后應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新審批。
第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源公示制度，重大危險(xiǎn)源公示內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源名稱(chēng)、出現(xiàn)的時(shí)段、涉及的危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場(chǎng)入口顯著位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近掛牌公告。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的管理臺(tái)帳。
第八條 施工總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)編制重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)救助人員與設(shè)施，并組織演練。應(yīng)急預(yù)案編制、審核、審查、批準(zhǔn)程序參照第六條執(zhí)行。
第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；對(duì)有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書(shū)面記錄和簽字。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的安全檢查制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全措施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，公司每月不少于一次，項(xiàng)目部每周不少于一次，有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，須有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十一條 監(jiān)理單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對(duì)監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書(shū)。對(duì)整改不力的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止施工作業(yè)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告書(shū)面建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源的管理情況作為安全監(jiān)理的重要內(nèi)容。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)帳，按規(guī)定認(rèn)真編制包括施工安全重大危險(xiǎn)源在內(nèi)的工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時(shí)向施工單位發(fā)出整改通知，并對(duì)整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不及時(shí)整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告。
第十三條 施工單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，造成施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改或者未按期整改的，應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》責(zé)令其停工整改，并按照不良行為記錄辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理；對(duì)造成重大事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十四條 施工單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。
第十五條 市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位及其人員未按照本辦法履行規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期或者停工整改。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)兩項(xiàng)行政許可的規(guī)定，向省發(fā)證機(jī)關(guān)提出暫扣有關(guān)責(zé)任單位安全生產(chǎn)許可證、收回有關(guān)責(zé)任人安全生產(chǎn)考核合格證的建議。
發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未按照本辦法履行規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作出不良記錄等相應(yīng)處罰或提出處罰建議。
第十六條 市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把施工單位對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、控制與管理情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公示。
